Разработка декларации о воздействии на окружающую среду

Требования к разработке декларации о воздействии на окружающую среду определяются Приказом Минприроды РФ от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Декларация о воздействии на окружающую среду – это разрешительный документ для объектов II категории НВОС, в котором содержится информация об основных видах негативного воздействия объекта на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ, образовавшиеся отходы), а также информация о производственном экологическом контроле и реализуемых природоохранных мероприятиях.

Нормативы допустимых выбросов – нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.

Нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Производственный экологический контроль (ПЭК) – это программа внутреннего контроля организаций, которая осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды

Декларацию о воздействии на окружающую среду представляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории НВОС.

Для объектов I, III и IV категорий представление ДВОС не требуется (п.8 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Критерии отнесения объекта ко II категории НВОС определены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 «Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Основные шаги, которые выполняются при разработке декларации о воздействии на окружающую среду:

1. Проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ при наличии стационарных источников выбросов.
2. Постановка на государственный учет объекта с присвоением ему категории НВОС. При подтверждении II категории НВОС, хозяйствующий субъект либо разрабатывает декларацию о воздействии на окружающую среду, либо принимает решение о внедрении НДТ и разрабатывает комплексное экологическое разрешение – КЭР (для объектов II категории предусмотрена возможность получения КЭР по собственной инициативе).
3. Расчет нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также разработка мероприятий по сокращению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
4. Проведение инвентаризации источников сбросов загрязняющих веществ и разработка нормативов допустимых сбросов (НДС).
5. Проведение инвентаризации источников образования отходов, паспортизация отходов и разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР).
6. Разработка и утверждение плана мероприятий по охране окружающей среды (при необходимости).
7. Разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК).
8. Заполнение декларации о воздействии на окружающую среду. Возможно оформление ДВОС на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. ДВОС направляется в электронной форме через Личный кабинет природопользователя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rpn.gov.ru/.
9. Подача декларации о негативном воздействии на окружающую среду в уполномоченный государственный орган.

Для выполнения такого рода работ организации, оказывающие услуги по разработке декларации о воздействии на окружающую среду, должны иметь соответствующую лицензию и аккредитацию, а также опыт работы в данной сфере. Они также должны быть знакомы с требованиями законодательства в отношении разработки ДВОС, а также иметь необходимое оборудование для проведения измерений. Непосредственный исполнитель работ по разработке ДВОС должен иметь соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны окружающей среды и экологического контроля, а также опыт согласования разрещительной документации с учетом региональных требований. Он должен знать требования законодательства в области охраны атмосферного воздуха, охраны поверхностных вод и в области обращения с отходами производства и потребления.

Результатом работ по разработке ДВОС является документ, заполненный в соответствии Приказом Минприроды РФ от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», который содержит следующую информацию:

1. Наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
2. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
3. Вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
4. Информация о реализации природоохранных мероприятий;
5. Данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
6. Декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
7. Информация о программе производственного экологического контроля.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду в качестве приложений представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Также раздел, содержащий сведения о массе или объеме образования и размещения отходов заполняется на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещений (ПНООЛР).

Стоимость работ по разработке декларации о воздействии на окружающую среду зависит от ряда следующих факторов:

1. Размер и сложность предприятия, объемы производства.
2. Количество источников выбросов загрязняющих веществ.
3. Количество источников сбросов загрязняющих веществ.
4. Количество видов отходов.
5. Наличие экологической документации по охране атмосферного воздуха:
   - актуальный отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ;
   - паспорта ГОУ (если на хозяйствующем субъекте имеются ГОУ);
   - проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);
   
6. Наличие экологической документации по охране поверхностных вод:
   - право пользования водным объектом;
   - проект нормативов допустимых сбросов (НДС);
   
7. Наличие документации в области обращения с отходами:
   - паспорта отходов;
   - проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
   
8. Наличие утвержденной программы производственного экологического контроля и при необходимости плана мероприятий по охране окружающей среды,

Также на стоимость разработки ДВОС влияет необходимость проведения дополнительных измерений и анализов, требования к документу и т.д. Обычно стоимость определяется на основе договора между предприятием и исполнителем работ, и может быть определена как фиксированная сумма.